5. CORRUPCION EN AMERICA
LATINA. 1996
Dr. Alfredo Bruno Bologna
La
corrupción en América Latina es un tema que se comienza a incluir en la agenda
de organismos internacionales en los últimos años.
A nivel
internacional el tema es abordado por un organismo no gubernamental (ONG),
Transparencia Internacional, que con sede en Berlín, elabora un informe anual
sobre el grado de corrupción en 54 países.
Transparencia
Internacional está presidida por Peter Eigen y la investigación la realizó el
profesor Johann Graf Lambsdorff de la Universidad de Gottingen.
Debe
advertirse sobre algunos aspectos tenidos en cuenta para la elaboración del
cuadro sobre el ranking mundial de honestidad.
Se
comienza estableciendo una separación entre países industrializados y países
subdesarrollados.
Es
inevitable que muchos países subdesarrollados aparezcan como muy corruptos ya
que son los representantes de los países industrializados los que fomentan
estas prácticas.
La
mayoría de los sobornos en contratos internacionales son pagados por ejecutivos
de países centrales.
Transparencia
Internacional no comprende como aún no existe legislación para cortar esta
práctica en los países centrales. Estados Unidos de América es el único país
que por ley penaliza prácticas corruptas en el extranjero.
También
advierte que la encuesta presentada tiene un fuerte contenido subjetivo, por
las apreciaciones de representantes de países centrales.
Los
países más corruptos dentro de la lista que presenta Transparencia Internacional
son: Nicaragua, Pakistán, Kenia, Bangladesh, China, Camerún, Venezuela, Rusia,
India e Indonesia.
Los
países de la región más implicados en esta práctica son: Nicaragua, Venezuela,
Colombia, Brasil, Ecuador, México, Bolivia, Argentina y Chile.
El informe
de 1996, señala que Portugal (22) e Indonesia (45) han mejorado en los últimos
quince años, mientras que Argentina, China y Rusia son considerados como
crecientemente corruptos.
Dentro
del Grupo de los Siete países industrializados (G.7), el Reino Unido ocupa el
lugar 12, Alemania el 13, Estados Unidos el 15, Japón el 17, Francia el 19 e
Italia el 34.
En la
inauguración de la
Asamblea Anual conjunta del Fondo Monetario Internacional y
Banco Mundial, celebrada en Washington el 1 de octubre de 1996, el Director
General del FMI Michel Candessus resaltó la necesidad de terminar con la
corrupción. Los gobiernos deben demostrar que no tolerarán la corrupción de
ningún signo. De manera semejante se manifestó en la reunión mantenida con los
Ministros de Economía y Hacienda de América Latina.
Por su
parte el Director Gerente del Banco Mundial, James Wolfenshom expresó que se
necesita más transparencia y mayor compromiso para terminar con el cáncer de la
corrupción.
En el
ámbito regional la IX
Reunión Cumbre de los países del Grupo de Río, realizada
en Quito, Ecuador, el 5 y 6 de setiembre
de 1995, solicitó a la
Organización de Estados Americanos (OEA), la elaboración de
una convención sobre corrupción.
La
inclusión del tema dentro de la agenda parte de una propuesta del canciller de
Colombia, Rodrigo Pardo, quien considera a la corrupción como un elemento
perturbador en el sistema democrático. Manifestó que la lucha contra la
corrupción requiere mecanismos de cooperación internacional, dado que, muchas
de las fuentes de la corrupción son de carácter mundial[1].
En
cumplimiento del mandato requerido por el Grupo de Río, la Organización de
Estados Americanos (OEA) convocó una Conferencia Interamericana Especializada
sobre la Corrupción,
que se realizó en Caracas del 27 al 29 de marzo de 1996 y elaboró la Convención Interamericana
contra la Corrupción.
Entre
los aspectos más importantes incluidos en la misma se pueden mencionar:
Tipificación
de delitos de enriquecimiento ilícito y soborno; extradición de funcionarios;
identificación, rastreo, inmovilización, confiscación y decomiso de bienes y
modificaciones en el secreto bancario para decomisar fondos cuando se cometa un
delito.
La Convención Interamericana
contra la Corrupción,
constituye el primer instrumento a nivel mundial para combatir este flagelo,
colocando a América a la vanguardia de iniciativas de esta naturaleza.
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