INFORME BRANDT
Por Bruno Bologna
Como consecuencia
de los resultados frustrantes de la Conferencia sobre Cooperación Económica
Internacional realizada en París entre 1975 y 1977 y conocida como diálogo
Norte-Sur, se propuso la constitución de una comisión internacional no
gubernamental que tuviera como objetivo la revisión de la problemática Norte
-Sur problemas de países desarrollados y subdesarrollados y recomendar
soluciones a la comunidad internacional.
Esta comisión fue
presidida por el ex canciller alemán Willy Brandt del Partido Social Demócrata
y luego de varias reuniones terminó su cometido el 16 de diciembre de 1979.(1).
El Informe Brandt
expresa: “No puede aceptarse que una parte del mundo la mayoría de la gente
viva relativamente confortable, mientras en la otra, la mayoría lucha por
sobrevivir…a causa del poder económico de los países del Norte dominan el
sistema económico internacional, sus reglas y regulaciones y sus instituciones
internacionales de comercio, dinero y finanzas”(2)
Las propuestas
sugeridas por el Informe Brandt tienen una doble fundamentación:
1. Principio de la mutualidad, demostrando
la falacia de la presunta autosuficiencia del Norte, muestra el carácter
estructural y sistémico de interdependencia entre los dos hemisferios en
transferencia general de recursos financieros, 2. Mejora en los términos del
intercambio (mejores precios y precios estables), 3. Mayor participación del sur
en las manufacturas y 4. Poder llegar con las manufacturas del Sur al Norte.
2. El
principio ético de la justicia internacional. (3)
El principio de la mutualidad se puede
establecer de acuerdo a Lafer en los siguientes datos: 1. Importancia del sur
como mercado, absorbe el 35% de las exportaciones de Estados Unidos, el 44% de
las exportaciones de Japón y el 20% de las exportaciones de la Comunidad Económica
Europea; 2. Importancia del sur para el sistema financiero internacional; 3.
Importancia del sur como proveedores de materias primas y manufacturas del
Norte; 4. Importancia del sur como receptor de inversiones privadas del Norte y
5. Reconocimiento de que la humanidad enfrenta problemas comunes para el Norte
y para el Sur como: contaminación ambiental, proliferación nuclear,
planificación demográfica, control de las migraciones, tráfico de
estupefacientes, piratería aérea, explotación de fondos oceánicos, espacio
exterior, etc. (4)
El informe Brandt
luego propone acciones conjuntas entre todos los países.
De acuerdo a lo
manifestado, podemos observar que los países subdesarrollado se deben mover
alternativamente entre el eje NORTE-SUR y para superar su estancamiento dentro
del esquema de la cooperación SUR-SUR.
A. Esquema
NORTE - SUR
Dentro de este esquema se debe
manifestar que los países del SUR deben presionar a los países del NORTE para
que cambien su visión del mundo, en el cual sólo participan los países
desarrollados en perjuicio de los subdesarrollados.
Este llamado está
dirigido a todos los países desarrollados.
La postura de la Unión Soviética de
no participar de las negociaciones entre NORTE y el SUR se basa de que no tiene ninguna
responsabilidad en el surgimiento de los problemas que a ella se refieren,
debido a las circunstancias histórica que permiten considerarla como un país
sin pasado colonial. (5)
Coincidimos con
Frei que “la tesis de la
Unión Soviética y de las naciones de Europa Oriental es sin
duda inconsistente y sin fundamento. Sustraerse a considerar estos problemas
por estimar que ellos afectan no sólo a las naciones desarrolladas de occidente
es una posición que no tiene fundamento alguno en especial si se considera que
la Unión Soviética participa de todas las conferencias de las Naciones Unidas y
que en definitiva, lo mas de veces, cuando se tratan problemas de orden
económico sus intereses coinciden más con el NORTE que con el SUR”. (6)
La relación del
SUR con respecto al NORTE de acuerdo a Jaguaribe debe ser el ejercicio de
presiones eficaces sobre los países industrializados en vista a la obtención de
medidas tales como las recomendadas por el Informe Brandt: a) Precios mejores y
más estables para las materias primas; b) Transferencia masiva de recursos
financieros y tecnológicos; c) Ayuda concesional para los países y d) Acceso a
las manufacturas del Tercer Mundo por parte de los mercados del Norte. (7)
De acuerdo a
Siebert los “Estados industrializados tienen que aceptar al Tercer Mundo como
colaborador y negociar con él soluciones comunes si es que se desea evitar algo
peor”. (8)
B. Cooperación
SUR-SUR
Qué alternativas
se presentan a los países del SUR para mejorar su situación relativa con
respecto al Norte y lograr un mayor capo de autonomía internacional.
La estrategia debe
establecerse sobre la base de una mayor cooperación SUR-SUR, ya que las
soluciones aisladas de países o regiones no tienen viabilidad dentro de la
actual estructura internacional. A esto denominamos “estrategia global”.
De acuerdo a
Iglesias qué pueden hacer los países del Sur ?
Resumiendo el
pensamiento del autor podemos decir: a) Uso inteligente de su poder de regateo
en la conducción de sus relaciones económicas externas; b) Seleccionar algunos
problemas cruciales. Un enfoque omnicomprensivo tiende a favorecer el statu quo
o simplemente la inacción; c) Cooperación internacional SUR-SUR encaminada a
promover la cooperación entre los países del Tercer Mundo para luego formular
una estrategia para afuera. Lo importante es identificar áreas de intereses
común, definir prioridades y buscar alianzas operativas o tácticas; d)
Fortalecer la cooperación regional latinoamericana y complementación económica
entre estos países. El mercado interno constituye una de las grandes defensas
de que dispone la región y un factor de estabilidad frene al impacto de un
mundo convulsionado; e) Nuevo impulso político al diálogo NORTE- SUR en los
foros apropiados. (9)
Dahrendorf propone
como alternativa e liderazgo de un país desarrollado. “Hasta ahora, ningún país
desarrollado se sacrificó por los subdesarrollados, pero llegará el día en que
un poderoso se erigirá en portavoz de los pobres y con su ayuda lleve a los
ricos a sus rediles. China ya lo intentó hoy en día con escaso éxito,
posiblemente por ser un portavoz demasiado grande para los pequeños y al mismo
tiempo estar demasiado retrasado”. (10)
En el informe
Brandt se propone: (11)
-
Cooperación
para el desarrollo tecnológico.
-
Cooperación
en la comercialización internacional.
-
Creación
y promoción de empresas productoras y comercialización entre los países del
Sur.
-
Cooperación
para el desarrollo de la infraestructura comercial (transporte, comunicaciones,
servicios financieros y de mercado)
-
Acuerdo
de comercio y coproducción multilaterales regiones (integración económica,
mercados comunes, áreas de libre comercio); acuerdo por sectores, por ejemplo
para el procesamiento de productos básicos y bilaterales, especialmente entre
países vecinos o con disponibilidad con de ciertos recursos naturales.
Estas son algunas
de las alternativas que se presentan entre los países del Sur a las que se debe
agregar todos los aspectos en los cuales ya los mismos han logrado algunas
ventajas dentro del orden internacional, entre las que podemos citar, las
asociaciones de productores o exportadores, los logros en Derecho del Mar, etc.
Los países
subdesarrollados se resisten a ser meros objetos o pesas en la balanza del
poder mundial. Por ello la estrategia para el cambio de esta situación debe ser
la cooperación entre todos los países del Sur que sufrieron y sufren aún
discriminación en la sociedad internacional.
NOTAS BIBLIOGRÁFICAS
1The report of the Independent Commission on International development
Issues under the Chairmaschip of Willy Brandt, North - South: a programme for
survival, Pan World Affairs, London, 1980.
2. Ibídem. Pág.34-65
3.Jaguaribe, Helio;
El Informe Brandt y sus implicaciones políticas, en la obra de Tomassini,
Luciano y otros; El dialogo Norte-Sur. Comentarios al Informa Brandt, ed. De
Belgrano, Buenos aires, 1982, pág. 132.
4. Lafer, Celso;
Reflexiones sobre el tema del nuevo orden mundial en un orden mundial en
transformación, en la obra de Jaguaribe, Helio (Comp.) op. cit., pág. 313.
5. BOTERO,
Rodrigo; La Comisión Brandt: una perspectiva latinoamericana, en la obra de
TOMASSINI, Luciano y otros; op. cit., pág. 89.
6. FREI, Eduardo; El
diálogo Norte-Sur: hacia un nuevo orden internacional, en la obra de TOMASSINI, Luciano y otros; op.
cit., pág. 75.
7. JAGUARIBE, Helio; (comp.):
La política Internacional de los años ’80. Una perspectiva latinoamericana, ED.
De Belgrano, Buenos Aires, 1982, pág. 144.
8. SIEBERT, Horst
Alexander; Papel cooperador del tercer mundo, en “Die Welt” 6 de mayo de 1974
en “Tribuna Alemán”, Suplemento Hamburgo, 12 de septiembre de 1974, Nº, Pág. 6.
9. IGLESIAS, Enrique
V.; Reflexiones sobre el Informe Brandt, en la obra de TOMASSINI, Luciano y
otros; op. cit., pág 116.
10. SIEBERT, Horst Alexander; op. cit., pág. 6.
11. PERRY, Guillermo;
El Informe Brandt y el comercio de productos industrializados, en la obra de
TOMASSINI, Luciano y otros; op. cit., pág 192.
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