Discurso sobre el Estado de la Unión , el 29 de enero de 2002, el presidente George W. Bush, dijo: “Nuestra nación se encuentra en guerra, nuestra economía está en recesión y el mundo civilizado enfrenta peligros sin precedentes” En ese marco ubicó a tres países: Corea del Norte, Irán e Irak. “Estados como estos y sus aliados terroristas constituyen un eje de maldad que se arma para amenazar la paz del mundo. Al procurar conseguir armas de destrucción masiva, estos regímenes poseen un peligro grave y creciente. Podrían proporcionar esas armas a los terroristas, darle los medios equivalentes a sus odios. Podrían atacar a nuestros aliados o tratar de extorsionar a los Estados Unidos. En cualquiera de esos casos, el precio de la indiferencia podría ser catastrófico”.
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